《湖南法治報(bào)》頭版頭條:打造法治化營(yíng)商環(huán)境的“衡陽(yáng)樣本”
2022年以來(lái),衡陽(yáng)中院委派訴前調(diào)解案件近1200件,調(diào)解成功率62%;委派訴前價(jià)格爭(zhēng)議糾紛1484件,價(jià)格認(rèn)證中心調(diào)解成功1308件,調(diào)解成功率為88.14%。
2022年至今,衡陽(yáng)中院共審結(jié)破產(chǎn)案件41件,清理債務(wù)124.21億余元,盤活企業(yè)資產(chǎn)近49.35億元。
2022年在全省的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上,省領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)衡陽(yáng)中院推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施有力。同年11月,立案信訪局、石鼓、衡東、衡陽(yáng)縣區(qū)法院獲得衡陽(yáng)市2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體。
這絕對(duì)算得上是一份優(yōu)異的答卷。答卷背后,衡陽(yáng)中院為護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境做出了怎樣的努力呢?帶著這樣的疑問(wèn),6月中旬,記者走進(jìn)衡陽(yáng)中院,一探究竟。
“還款期分36期,可以靈活還款,這個(gè)月經(jīng)濟(jì)緊張可以少還一點(diǎn),下個(gè)月寬松就多還一點(diǎn)。這兩份合同你們仔細(xì)看看,可以放心,調(diào)解合同具有法律效力?!鼻安痪?,工商銀行衡陽(yáng)分行內(nèi),雁峰區(qū)法院訴源治理工作站的人民調(diào)解員彭冬生,為兩位當(dāng)事人進(jìn)行最后地調(diào)解。
2021年,李先生信用卡開(kāi)始逾期透支。銀行多次催款,他都置之不理。無(wú)奈之下,銀行向雁峰法院提起訴訟。
了解到案情并不復(fù)雜,雁峰區(qū)法院提出可以由訴源治理工作站進(jìn)行調(diào)解處理。彭冬生接手案件后,發(fā)現(xiàn)李先生并非有意逾期透支,只是受疫情等因素影響,緊張,暫時(shí)沒(méi)有還款能力。
根據(jù)雙方訴求,彭冬生迅速制定調(diào)解策略,通過(guò)“背靠背”和“面對(duì)面”的方式,讓雙方達(dá)成一致意見(jiàn),圓滿解決了此次糾紛。
近年來(lái),因?yàn)橐咔榫壒?,金融類糾紛案件增多。雁峰區(qū)人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,積極推進(jìn)金融糾紛訴源治理工作,在訴訟服務(wù)中心設(shè)立金融糾紛多元化解中心,在矛盾多發(fā)的鎮(zhèn)、街道成立訴源治理工作站。
這不僅拓寬了金融糾紛化解渠道,提升了辦案效率,降低了當(dāng)事人解紛成本;又從源頭上減少訴訟增量,努力把糾紛化解至訴前,緩解了審判壓力。
通過(guò)創(chuàng)設(shè)訴前調(diào)解關(guān)口前移到銀行的新工作模式,最大化釋放司法效能。有效減少了進(jìn)入法院的案件數(shù)量,提高了辦事效率,節(jié)約了辦事成本,強(qiáng)化了源頭治理,真正做到了把群眾的利益放在心上。
“你一定要按時(shí)到調(diào)解中心來(lái),有什么問(wèn)題你及時(shí)電話聯(lián)系我?!焙怅?yáng)縣商事糾紛調(diào)解中心,值班的王碧波向電話那頭說(shuō)。
王碧波不僅是衡陽(yáng)市雅典娜石材有限公司的總經(jīng)理,同時(shí)也是衡陽(yáng)縣商事糾紛調(diào)解中心的調(diào)解員。
“是我主動(dòng)向調(diào)解中心申請(qǐng)要來(lái)當(dāng)調(diào)解員的。一方面是想為政府作貢獻(xiàn),另一方面我也想學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)?!蓖鴫ι系恼{(diào)解員展示墻,王碧波十分自豪。調(diào)解中心辦公室的墻上,展示著8名調(diào)解員的照片和單位。這8名調(diào)解員都是本地的企業(yè)家,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和糾紛調(diào)解,十分有經(jīng)驗(yàn)。他們的加入,為企商糾紛調(diào)解注入了一劑專業(yè)的強(qiáng)心針。
近年來(lái),受疫情影響,衡陽(yáng)市很多企業(yè)無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面臨著資金流缺乏、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)被迫停止、產(chǎn)業(yè)鏈中斷以及員工無(wú)法復(fù)工等多重經(jīng)營(yíng)困境。
為了紓困解難,衡陽(yáng)縣法院積極探索新方式、新方法。今年2月,衡陽(yáng)縣人民法院、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(總商會(huì))與衡陽(yáng)西渡高新區(qū)管委會(huì)共同成立了衡陽(yáng)縣商事糾紛調(diào)解中心。
調(diào)解中心的成立,是衡陽(yáng)縣法院對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作做出的積極探索,更好地運(yùn)用法治手段服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。旨在凝聚法院、工商聯(lián)、園區(qū)之力,為企業(yè)及企業(yè)家提供糾紛化解、法律法規(guī)政策的解釋咨詢、普法宣傳等服務(wù),切實(shí)滿足企業(yè)多元化司法需求。
“南岳衡山是國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),同時(shí)也是佛教、道教圣地,每年到衡山來(lái)燒香祈福的游客多達(dá)1000余萬(wàn)人次。大多數(shù)游客都是在景區(qū)內(nèi)購(gòu)買祈福香火,購(gòu)香糾紛也時(shí)有發(fā)生?!蹦显绤^(qū)法院院長(zhǎng)李湘銀向記者介紹,“雖然都是小案子,但是如果不及時(shí)處理好的話,非常影響景區(qū)形象,也會(huì)讓游客有不好的旅游體驗(yàn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)于我們的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)非常不利”。
2022年國(guó)慶假期第2天,游客彭某與朋友一行4人來(lái)到衡山旅游祈福,在山腳某香火店鋪購(gòu)買了香燭。在燒香過(guò)程中,通過(guò)與其他游客的交談,彭某感覺(jué)自己購(gòu)買的香燭價(jià)格過(guò)高,于是將香燭拿回店中要求商家退款。商家以外包裝上已有4人簽名為由,拒絕了他們的要求,經(jīng)過(guò)調(diào)解,雙方未能達(dá)成協(xié)議。隨后,彭某一紙?jiān)V狀,向南岳區(qū)法院提起訴訟。
南岳區(qū)法院受理案件后,向雙方當(dāng)事人了解了事情原委,立刻委派區(qū)發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行訴前調(diào)解。中心接到案件,馬上安排調(diào)解員展開(kāi)調(diào)解工作。
調(diào)解員從市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格出發(fā),對(duì)退賠金額進(jìn)行了核定。調(diào)解過(guò)程中,為盡快定分止?fàn)?。調(diào)解員和法官融合法理情,一同做好勸解疏導(dǎo)工作,最終幫助雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,順利化解了這場(chǎng)矛盾。
“這個(gè)案例入選了2022年全國(guó)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛10大經(jīng)典案例,是全國(guó)首例涉旅游價(jià)格爭(zhēng)議糾紛案件?!眱r(jià)格認(rèn)證中心的調(diào)解員對(duì)記者說(shuō)。
“這對(duì)于提升景區(qū)旅游環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益保障,實(shí)現(xiàn)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作便民化、常態(tài)化、高效化起到了非常積極的作用,同時(shí)也對(duì)全國(guó)景區(qū)旅游價(jià)格糾紛的處理以及推進(jìn)訴源治理工作具有很重要的示范引領(lǐng)作用?!崩钕驺y表示。
接下來(lái),衡陽(yáng)中院將持續(xù)提升全市法院立案、審判、執(zhí)行、司法鑒定、信息化等工作質(zhì)效。為衡陽(yáng)創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境示范城市提供更加有力的司法服務(wù)和保障,積極發(fā)揮法院引導(dǎo)、教育作用,打造創(chuàng)建法治化營(yíng)商環(huán)境的“衡陽(yáng)樣本”。
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